高校事业编，要没了

天玑算

在当今社会，高校编制改革正以前所未有的态势推进，“去编化” 已然成为未来发展的大趋势。取消事业编、实施聘用制，在越来越多的高校中逐步推进，多个改革试点省份已经陆续上交了答卷，许多岗位正式告别了终身事业编制，成为“合同工”。去编化：高校编制的急速缩减2024年，山东省人力资源和社会保障厅、省委机构编制委员会办公室等10部门联合印发《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》（以下简称《意见》）的通知，经省政府批准转制为企业后，省属事业单位要正式行文解除其与编制内工作人员的人事关系，并在规定期限内核销相关人员的机构编制实名制信息。

图源：网页截图

在这一轮事业单位编制回收改革中，高等院校和公立医院等单位的性质被划分为公益二类，此次暂时不涉及。但根据要求，高校事业编制也将只出不进，逐步取消，实行全员合同聘用制。

更有很多网友留言表示，自己在山东的高校编制早已发生变革，现在都实行的是“备案制”，事业编早已没有了！编制不跟人，编内编外待遇一样。

图源：网友留言实际上，这并非个例。近年来，从河南到海南，实行员额制的高校数不胜数。如今，除了少部分博士还能有幸享受事业编，其他新进人员几乎都纳入了员额制范畴。以河南为例，当地多所高校在新一轮的教师招聘中，大幅减少事业编制的供给，转而采用员额制招聘教师。而在海南，一些高校甚至明确表示，未来将逐步取消事业编制，全面推行员额制。种种迹象都表明，高校事业编，真的没了！什么是员额（报备员额）？《浙江省公办高校、公立医院报备员额管理办法（试行）》明确该办法所称的报备员额是指高校、医院在编制备案制管理方式下的人员编制控制数，不纳入本地区事业编制总量。报备员额纳入机构编制实名制系统，与事业编制实行分库管理。同时浙江政务服务网在回复网友“事业报备员额用人，同之前的事业编制内用人有什么区别”时提到，事业单位报备员额与事业编制仅因机构编制部门定编方法的差异（审批或备案），事业单位员额内用人和事业编制内用人不存在身份、待遇等各方面差异。此外，有业内人士指出，报备员额人员在管理、考核、福利待遇、退休等方面与事业编制人员完全相同，又不占用事业编制名额，可以说相当于虚拟的事业编制。同时，报备员额人员与非编合同制人员不同，实行实名管理，一个员额对应一个人，有总量控制，进出编制都需按规定执行。为啥改：打破传统编制的桎梏以前的事业编，编制是直接对应到人的。这就意味着，一旦进入高校事业编体系，只要不犯严重错误，就等同于端上了 “铁饭碗”。然而，在高校这个特殊的教育阶段，它承载着人才培养、科研创新等重要职能，与义务教育、高中教育有着本质区别。当事业编人员集体选择躺平，就与高校的核心职能背道而驰了。真正想要做好人才培养和科研创新，高校必须与市场高度接轨，而传统事业编的稳定性与终身制，恰恰与高速发展、充满变化的市场存在矛盾。编制改革后，形成了类似 “鲇鱼效应” 的竞争机制。一旦考核通不过，未来可能真的会丢工作。以南方科技大学为例，作为全国首个实行全员聘任制的高校，虽然 2012 年 9 月才成立，但在短短 13 年内，已在广东省内排名仅次于中山大学、华南理工，国内综合排名第 43 位。与他们接触过的人都能深刻感受到其狼性文化，这种文化虽然竞争激烈，但极大地推动了学校的高速发展。虽然南方科技大学的发展得益于多种得天独厚的条件，但不可否认的是，高校教师之间残酷的内卷竞争，确实成为了学校进步的强大助推器。看未来：编制改革的持续深化与挑战早在 2016 年，人社部的新闻发布会上就释放出重要信号，明确提出 “研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。考虑到高校的公益属性，将保留事业单位的性质，但事业单位编制将逐步取消。由于全面取消编制可能会引发较大的社会反应，因此目前采取的是 “老人老办法、新人新办法” 的策略。不仅是编制，包括职称等在内，高校办学自主权都在不断扩大，曾经的终身制在高校已名存实亡。对于高校教师而言，不管是有编还是无编，都面临着不同的压力。无编的教师为了生存，必须努力提升自己，在竞争中脱颖而出；有编的教师则需要谋求进一步发展，以适应不断变化的环境。在这个充满变革的时代，未来唯一持久不变的就是变化本身。在这场激烈的竞争中，想要生存下来，唯一持久的优势就是比竞争对手学习得更好、更快。